南平创始“水美城市”建设理念 以“水”为媒打造宜居宜游之城

依山傍水的南平市建阳区。陈琦辉摄

福建省南平市地处闽江上游,境内河流纵横交错,流域面积50平方公里以上溪流有176条,特别是下辖10个县(市、区)和2个开发区至少都有一条溪河穿城而过。

水污则留污纳垢,水清则流金淌银。为加速把绿水青山转化为金山银山,南平市安身生态优势,率先在全国提出“水美城市”建设新理念,2017年全面开工建设12个“水美城市”项目。

南平市“水美城市”建设以城镇整体规划和土地使用规划为依据,坚持安全为基础、生态为底子、景观为体形、文化为魂灵的原则,以流域水系为主线,施行防洪排涝、市政生态、形象提高、旅游产业、智慧水务5大工程,促进“山、水、城、业、人”一体开展,打造“山水相融、城景相依、人水调和”的具有闽北特色的亲水型宜居宜游城市,不断提高城市竞争力。

“建、管、治、护”一盘棋

“水美城市”项目是一个综合体,各县(市、区)在建设过程中要有用衔接水流域管理与防洪、排涝、给排水、航运、海绵城市、市政设备、景观风貌、产业开展等,完成组织施行“一盘棋”。为此,南平市立异“建、管、治、护”推进机制,推进项目建设一体化。

“建”重在打破融资模式。南平充沛运用市场化、公司化融资模式,首批12个“水美城市”项目总投资300亿元,其间11个采纳PPP EPC模式建设,1个项目与国开行开展融资合作,完成政府与社会资本的共赢。同时以河流整治为纽带,策划生成一系列“水美城市”项目,与福建省水利投资开发集团开展一揽子合作,为项目提供资金保障。

“管”重在打破各自为政。南平建立了“1 N”的工作模式,即市里构建一个平台、创建一个团队、提出一个方向、制定一个方针,各县(市、区)结合实践去完成,促进从水利工程单一功用到多功用开展,从单一部门资源投入向多部门资源整合转变。特别是建立部门谈判协调机制,水利部门牵头抓总,规划、住建等有关部门主动作为,构成合力推进。

“治”重在施行生态管理。结合全面推广河长制,南平开展小流域综合管理,大力施行河道清淤。上一年,南平市开展以延平区为重点的整治畜禽养殖污染专项举动,共吊销生猪养殖场11445家,减少生猪401.77万头,全市123个小流域断面有109个达Ⅲ类及以上水质。

“护”重在施行水、城设备的长效管护。通过政府购买效劳,保障建成设备及绿化管护到位。同时,整合质监、交通、城建、水利技能力气,对工程项目开展常态化巡查。

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